各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员会,工业和信息化部、公安部、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场监管总局、网信办:
近年来,各地区认真贯彻落实《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理规定》(原国家安全监管总局令第3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������0号)有关规定,加强特种作业人员管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理,规范培训,严格考核,不断提高生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产经营单位特种作业人员的安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������全技能和安全意识,为避免和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������减少伤亡事故,有效防范生产安全事故发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥了重要作用。但是,一些单位和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员受利益驱动,置人民群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众生命财产安全于不顾,采取造假和网上售假等方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������式伪造、变造、买卖特种作业操作证,严重危害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������生产经营单位的安全生产和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特种作业人员的自身安全。为有效打击假冒特种����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作业操作证行为,国务院安委会办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������公室决定在全国范围内组织开展专项治理行动,现就有关事项通知如����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下:
一、工作目标
依法查处伪造、变造、买卖特种作业操����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作证行为,严厉打击假冒安全监管部门����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网站及通过网络制假售假行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为,严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和信息查询。
二、治理重点
生产经营单位伪造、变造、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造、买卖的特种作业操作证。生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产经营单位对特种作业人员持证情况����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������证上岗。假冒安全监管监察部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������冒用特种作业操作证或使用伪造的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特种作业操作证。
三、治理时间和步骤
(一)动员部署阶段(2018年7月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������15日前)。
印发关于开展打击假冒特种作业操作证专项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理行动的通知,全面部署安排,广泛开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展宣传。
(二)集中整治阶段(2018年7月16日至����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年底)。
按照专项治理行动工作要求,各生产经营单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织开展自查,确保特种作业人员全部依法持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������证上岗。特种作业证考核发证机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进一步规范和完善考核发证工作流程,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升公共服务水平。开展专项执法检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������查,严肃处理无证上岗和持假证上岗行为。严厉打击伪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造、变造、买卖特种作业操作证行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������为,及时封堵或关闭假冒网站
四、工作措施
(一)部署开展专项治理行动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
7月15日前,各级安委会动员部署组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织本地区各有关单位开展打击假冒特种����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作业证书专项治理行动。
(二)加强宣传引导。
各级安委会相关成员单位要利用政府网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������站、媒体等,结合全国“安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产月”活动,加大对“特种作业是容易发生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������施的安全可能造成重大危害的作业”等宣传力度,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������高全民安全生产意识,形成全社会共同关注、监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督特种作业的良好氛围。各有关部门和生产经营单位要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育从业人员必须通过规范培训����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和依法考核取得特种作业操作证。
(三)生产经营单位全面自查。
要落实生产经营单位主体责任,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各生产经营单位要全面检查本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位特种作业人员持证情况,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并通过全国统一证书查询系统(进入应急管理部政府网站,依次点击 “服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务”—“服务大厅”—“特种作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业操作证及安全生产知识和管理能力考核合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格信息查询”,进入查询平台)查验持证人员证书真伪,确保本单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特种作业人员依法持证率达到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������100%。
(四)规范完善考核发证管理。
各地区考核发证机关要对特种作业取证����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������流程认真自查,努力优化办事流程,创新管理模式,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升公共服务水平,提高许可效率。
(五)开展专项执法。
各级安全监管监察部门要组织开展1次特种作业人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员持证上岗情况的专项执法检查,加大对重点行业企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、重点生产经营单位的查验力度,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及证书的真实性进行查核。同时,要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把特种作业人员持证上岗情况纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入日常监督检查中。
(六)加大假冒特种作业证违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法行为查处力度。
各级安委会办公室要会同公安、市场监管、网信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等部门开展打击假冒特种作业证专项行动,严厉打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������击非法违法假冒网站,倒查假冒证����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������书获取渠道、造假制假窝点。建立专项行动情况曝光����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度,及时曝光查处的假冒特种作业行为。
五、职责分工
(一)省、市、县三级安委会是组织实施专项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行动的责任主体,负责统筹协调、组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部署和宣传教育,明确相关部门职责,推动落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本地区专项治理行动各项工作。
(二)各级考核发证机关依据相关法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律法规和职能分工,规范和完善特种作业证安全培训����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、考核管理工作,指导生产经营单位依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依规使用特种作业人员持证上岗作业,把特种作业人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������员持证上岗情况纳入日常监督检查。
网信部门依法对假冒政府网站予以封����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������堵或关闭,发现一个处理一个。
市场监管部门加强对网上售卖特种作业证等违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法行为的监管,依法严厉查处网络����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������兜售假冒证书行为。
安全监管部门配合公安部门加大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对制假售假的打击力度,对制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任
六、工作要求
(一)加强组织领导。
各有关部门和单位要充分认识打击持假冒特种作业操����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作证对维护法律尊严、保护从业人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人身安全和推动安全生产的重要意����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������义,牢固树立全国“一盘棋”的意识,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将思想认识统一到专项行动的要求上,明确任务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分工,细化整治措施,建立长效机制,有序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织开展专项治理行动。
(二)强化部门协作。
地方各级安委会办公室要加强与公安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、网信、市场监管等部门以及区域间的协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作配合,强化信息共享和执法协作,及时协调,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实有关部门责任。
(三)畅通举报渠道。
要设立举报热线,鼓励社会公众举报假冒特种作业证违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法行为。对在专项治理行动中查获的刑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������事犯罪案件线索,及时向公安机关通报。
(四)严格督导检查。
地方各级安委会要加强对本地区专项整治行动的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合协调和督促检查,做好对现场����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������执法人员的执法指导,提高执法人员对特种作业证的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������辨识能力和甄别水平。严格按照《安全生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法手册》开展查处工作,做到证据确凿、事实清楚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、程序合法规范、适用法律准确。
(五)强化责任追究。
对生产经营单位不落实主体责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理的,要依法处罚;对伪造、变造、买卖特种作业操作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������证的生产经营单位,使用伪造、变造、买卖特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种作业操作证的从业人员以及故意使用持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������假证人员的生产经营单位,要从严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������从重处罚,并追究单位主要负责人和有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关责任人责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
请各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安委会于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2018年7月31日前将专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项治理行动实施方案和部署开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展情况报送国务院安委会办公室;从8月份起,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������每月月底前报送当月工作情况;1����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������2月底前报送专项治理行动工作总结。
国务院安委会办公室
2018年6月27日